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公务员逐渐适应隐性福利下降 清理吃空饷风暴不断

2014/04/06 来源:《瞭望》新闻周刊点击:

  摘要:“八项规定”实施后,公务员适应隐性福利下降的心路历程,正在逐渐开启;既要让“吃空饷”者“吃不了”,还应追究单位及主管领导的责任,并把行政问责上升至法律层面

  揭秘:公务员适应隐性福利下降心路历程

  “八项规定”实施后,公务员适应隐性福利下降的心路历程,正在逐渐开启

  文/《瞭望》新闻周刊记者

  在基层调研中,一位在街道办事处工作了34年的公务员对《瞭望》新闻周刊记者描述了2014年春节前的一个情景——他多年来少有地到银行从工资卡上取钱充当“过年费”,在ATM前排队取钱的人流中,还看到了许多同事。

  中央“八项规定”及多项禁令实施后,一些公务员叹息自己收入锐减,引发争议。本刊记者在走访中发现,目前大部分公务员仍能拥有稳定的收入,一些人表示“隐性收入”被削减,“很多补贴没有了”,“日子越来越难过”,希望工资更加公开透明,薪资改革及早推行。

  第一个“裸年”

  “朋友们都说我命不好,这两年‘八项规定’管得严,福利大不如前了。”江苏盐城某县一位公务员对记者说,“虽然我才工作两三年,但也能感受到福利的收紧。刚工作时,虽然还在试用期,年底仍能拿到几千元奖金。而去年底只是象征性地发了点奖金,今年过年什么都没发。”

  对老公务员而言,他们大多经历了公务员薪资的变化过程。徐州市一位退休公务员告诉记者:“上世纪八九十年代时,公务员收入不高,那时候的福利仅限于逢年过节发点实物。后来随着经济发展,公务员收入增长,尤其是隐性收入多起来了。慢慢就在百姓心中形成‘公务员收入高、福利好’的印象。”

  在苏南某县税务部门工作了十多年的一位公务员,这样描述他工作多年的薪资感受:刚工作那会儿,觉得当公务员真是好,基础工资虽然不多,但其他钱发得多,有时甚至都不知道具体是什么名目。“而且在我们部门,逢年过节各种福利多得吓人,吃也吃不完,用也用不掉,总是送亲戚送朋友。别的不说,印象中那时候就没自己买过油啊茶叶啊这些东西”。他说,后来“阳光”工资了,收入少了很多,一个月就几千元死工资,但各种福利还在。而且“阳光”了几年,慢慢的,单位又开始发津贴补贴了。

  “‘八项规定’一出来,感觉立刻就不一样了。真是‘王小二过年,一年不如一年’。今年过年什么福利都没有,去年全年除了工资,几乎是‘裸年’。工作这么多年,这还是第一次。”这位公务员说。

  工资“外遇”有哪些

  一些专家和社会人士指出,公务员档案工资或者制度工资的确不高,但“额外待遇”不少,因此具有特殊的吸引力。记者在湖南一些地方了解到,这种工资“外遇”在过去的确存在。

  比如,一些地方晚上开会讨论给拆迁户“做工作”,加班会发现金,包户到人,工作经费包干,超额自掏、节约归己。这种操作模式,在文明创建、卫生创建、特护期维稳、日常加班等各层面都普遍存在。

  一些有职权的单位,办起数量不等的协会甚至经济实体。这些机构产生的收益不少用于发放职工福利。还有的单位,职工生老病死、婚丧嫁娶有各种慰问或补贴机制,还有的搞集资建房或集体参与一些风险低、收益高的信托投资项目。甚至连医保卡,有的地方也曾有每年打入1个月档案工资的惯例。

  但如今,这些待遇都被取消。“‘八项规定’和反‘四风’之后,先是不再进宾馆酒店,继而不再进小餐馆,如今食堂招待都很少。”一位财政部门官员说,不仅如此,今年春节连过节费都没有发,“三八节”的工会活动和慰问款甚至加班费等,也都减少甚至取消。

  加班的情形也发生了微妙变化。一位实权单位“正科级实职”说,过去单位加班会在酒店开房,餐厅有三餐,下午有“茶歇”,晚上有宵夜,还能抽上高档香烟提神。如今加班,就在办公室,三餐都在机关,以至于一进食堂闻到气味就没什么食欲。晚上不论加班到多晚,也没有免费宵夜。

  “从春节到现在没报过一张餐费发票,往年加班费、过节费、考核绩效补贴等现金收入加起来上万元,如今这些都没有了。不取钱应付不了吃年饭、为老人和小字辈发红包的开销。”这位公务员的话语颇显沧桑。

  “我们不想要隐性收入”

  随着“八项规定”等禁令的严格实施,公务员群体中的另一种声音开始响起。很多公务员对记者表示:“我们也不想要隐性收入,希望能正大光明地谈收入、谈加薪。”

  镇江一位处级干部表示,中央的“八项规定”很及时,这股邪风必须及时刹住,公务员群体的形象也需要重塑。“多数公务员只是普通的工薪阶层,并不是‘当官的’。希望工资改革在堵住灰色福利漏洞的同时,建立起科学合理的工资结构和正常增长机制。尤其是要提高基层公务员的收入水平,这也是加强公务员队伍建设、提升基层公务员服务水平和责任心的制度保障。”

  在全国政协委员迟福林看来,“这么多年公务员工资都没有明显上涨,过去没有反应,现在有反应,其实是工资外的因素在起作用。”下一步,应“规范收入,形成良好的分配秩序;减少灰色收入、隐性福利的同时,保证公务员靠业绩和工作经历实现收入的正常增长。”

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