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石家庄正定新区一绿化项目招投标被指“暗箱操作”

2014/03/31 来源:中国产业经济信息网点击:

  摘要:正定新区周汉河景观工程项目于2013年11月在网上向社会公开招标,参加该项目投标的企业共有四家。同年12月13日,该项目如期开标、评标。

  题:石家庄正定新区一绿化项目招投标被指“暗箱操作”

  日前,据知情人士向媒体举报称,山东华龙公司去年(2013年)12月对河北省石家庄市正定新区周汉河景观工程项目进行投标,却发现部分人员在该项目招投标中“暗箱操作”,同时参与竞标的其他三家企业“串标明显”涉嫌违法。而该项目业主上级单位、行政监督部门正定新区管委会负责人表示,目前为止没接到举报、投诉,“串标嫌疑没反馈到管委会”。据了解,当地纪检部门、警方已介入调查。

  质疑

  正定新区周汉河景观工程项目于2013年11月在网上向社会公开招标,参加该项目投标的企业共有四家。同年12月13日,该项目如期开标、评标。

  知情人士称,评标委员会最后出具的评标报告被业内人士认为“前三名企业涉嫌串标及违法犯罪,发现前三名企业投标文件中许多工程报价数据完全一致”,据此相关投标公司人员在开标当天就已经向业主上级单位、行政监督部门正定新区管委会负责招投标的领导提出质疑,并在12月23日向招标代理单位所在区公安经侦支队报案。

  “根据相关投标文件资料证据,可证实前三名企业纯属串标!” 知情人士说,根据国家招投标法第六十四条规定,评标委员会在原中标企业中标无效后,首先应当从其余投标人中重新确定中标人, “然而在2014年1月7日,该评委会违反程序违法操作,并依据已过期无效的相关部委文件第27条规定,在废除了前三家企业投标的同时,也株连否决了华龙公司,荒唐地作出了重新招标的决定”。

  该企业项目负责人说,本项目本次招投评标过程及情况并不适用上述第27条,因参加本次投标的四家企业此前均已被评委会评定为全部合格有效,也经过和完成了竞争和评审阶段,并评出了第一至第四名,评委会也已出具完整的评标报告,并不存在“有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的”前提否决条件。在公安机关介入调查阶段,评委会才在中标无效阶段违法复审,将最具竞争力、为政府节省430万元开支、本应评为中标人的华龙公司违法株连否决。

  “正定新区管委会主管招投标的副主任和该区建设局主管招投标的副局长以及评委会五名成员在招评标过程中,对前三名企业明显串标的违法事实均视而不见,严重破坏了政府形象和社会公平正义。”该企业项目负责人表示。

  回应

  针对相关人员诸多质疑,石家庄市正定新区管委会副主任李春华接受了记者采访并做出回应。

  李春华告诉记者,该项目是由河北宏信招标有限公司代理招标,在市公共资源交易中心进行评标并做了监督。代理公司口头告知管委会,串标可能性不大,定为废标是“认为文件不匹配”,“目前为止没接到举报、投诉,串标嫌疑没反馈到管委会”。串标与否以公安机关调查结果为准。对于企业的质疑,他认为是对法律条文的理解不同。

  李春华说,评标委员会1月7日做出复审;公安机关于1月8日介入,随后纪检委介入,而相关资料至今未到管委会,“按道理现在除了代理公司,不该有其他单位和机构知道结果。”

  “该依法办的必须依法办。现在不敢决定是重新招标还是给哪家企业,结论还不好出,肯定会上班子会讨论,彻底公开,高度重视,不允许再出现类似事情。”李春华表示。

  说法

  有关专家告诉记者,就招投标而言,经全国人大常委会通过的《招标投标法》和由国务院发布的《招标投标法实施条例》,其法律效力要高于相关部委文件。正是由于包括本案评委会引用的“27条”在内的相关规定及术语与《招标投标法》及其实施条例存在不一致的内容,国家发展改革委等九部委于2013年3月11日发布了《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》(2013年第23号令),并于2013年5月1日起正式实施。这是《招标投标法》实施以来,政府对国家发展改革委牵头制定的招标投标规章和规范性文件所做的全面的文件清理成果。专家举例说,根据“23号令”修改的相关文件中,已经没有“废标”的说法,而以“否决投标”取代。

  专家同时指出,正定新区管委会负责人以“相关资料至今未到管委会”为由解释自己的“等待”,有推诿、搪塞之嫌,《招标投标法实施条例》明确规定:“县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。”“投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的,由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。”“行政监督部门处理投诉,有权查阅、复制有关文件、资料,调查有关情况,相关单位和人员应当予以配合。”专家认为,相关领导干部应该带头学法用法,依法行政,维护国家法规的严肃性。

  截稿前,记者看到了“石家庄正定新区管理委员会关于周汉河景观工程施工招标有关问题的函”,这份致山东华龙园林工程有限公司的公函有如下表述:“根据评标结果,贵公司排名最后一位”、“评标结束后,贵公司多次向公安局、纪检委和新闻媒体反映本次招标活动有串标嫌疑”、“宏信招标公司与贵公司……始终联系不上”。这些内容与此前有关人员对记者声称的“评标尚未结束,结果仍然保密”、“尚未接到山东华龙园林工程有限公司的反映”等等情况似不一致!从记者的经历看,山东华龙园林工程有限公司相关人员态度积极、恳切,电话一拨即通,不知宏信招标公司却与华龙公司“始终联系不上”是何道理。记者查阅相关资料得知:宏信招标公司法定代表人是河北省发改委原副主任,该公司也是河北省招标投标协会会长单位。

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