中国产业经济网 中国产业经济网

广东太阳神集团朱厚丞:特色小镇万亿市场产业报告

2018/03/19 作者:消费日报 来源:消费日报点击:

  摘要:广东太阳神集团朱厚丞认为特色小镇既不属于行政建制镇,也不同于各地产业园区和风景区,而是相对独立于市区,并具备明确产业定位、文化内涵、旅游功能和一定社区功能的重要功能平台。朱厚丞认为根据住建部、发改委和

    特色小镇是我国新型城镇化建设和经济转型升级的重要突破口。广东太阳神集团朱厚丞认为特色小镇既不属于行政建制镇,也不同于各地产业园区和风景区,而是相对独立于市区,并具备明确产业定位、文化内涵、旅游功能和一定社区功能的重要功能平台。朱厚丞认为根据住建部、发改委和财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》,特色小镇应具有“特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居”的特征。

资料来源:前瞻产业研究院, 长江证券研究所
资料来源:前瞻产业研究院, 长江证券研究所

  我国特色小镇最早兴起于浙江,2016年起被正式推广向全国;广东太阳神集团朱厚丞博士介绍,我国特色小镇发展大致经历了探索、酝酿、成型和全面推广4个阶段。“特色小镇”这一概念最早于2014年在浙江云栖小镇被公开提及,在2015年浙江省“两会”上被正式提出,并被视作浙江省“2015年重点工作”之一。同年4月,浙江省政府出台《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,进一步确立了特色小镇在浙江经济发展中的重要地位1。2015年起,在浙江块状经济的基础上,特色小镇快速发展、日臻成熟,获得中央和各地政府的认可。2016年2月,国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,同年7月住建部、发改委、财政部发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,正式向全国推广特色小镇模式。
资料来源:新华网,人民网,长江证券研究所
资料来源:新华网,人民网,长江证券研究所
  住建部等三部委对全国特色小镇提出5个方向的培育要求,涉及产业、环境、文化、设施服务和体制机制。朱厚丞博士介绍,根据三部委2016年7月发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》,全国范围内推广特色小镇存在产业、环境、文化、设施服务和机制体制5个方向的培育要求。这5方面培育要求具体包括特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、以及充满活力的体制机制。
资料来源:住建部, 长江证券研究所
资料来源:住建部, 长江证券研究所
  2016年以来,全国特色小镇快速发展,目前住建部已经公布先后两批、共403个特色小镇。2016年10月,住建部公布的全国第一批特色小镇共127个。从地域分布来看,拥有数量最多的分别为华东(35)、西南(21)和华中(18),或与华东地区人口密集、产业和基建基础较好有关。2017年7月,住建部公布第二批特色小镇名单共276个,华东仍然是第二批特色小镇分布最多的地区。
资料来源:住建部, 长江证券研究所
资料来源:住建部, 长江证券研究所
  产业类型来看,住建部第一批特色小镇中旅游发展型占比最高,而第二批特色小镇“高端产业”特征更加显著,有助于促进我国经济转型升级。产业分布上来看,我国第一批127个特色小镇中,旅游发展型和历史文化型特色小镇占比最高,分别达到50.4%和18.1%,而产业升级空间更大的工业发展型和农业服务型占比并不高,两者之和仅占17.4%。第二批特色小镇的产业类型分布较第一批明显优化,旅游发展型特色小镇占比较第一批明显下降,而工业发展型和农业服务型特色小镇占比明显抬升,对产业升级和产业融合的促进作用或将持续体现。
资料来源:住建部, 长江证券研究所
资料来源:住建部, 长江证券研究所
  近期发改委等部委发布文件,针对部分特色小镇定位不清以及房地产化等问题和风险,提出规范化发展意见,有助于进一步发挥特色小镇对经济转型升级的促进作用。朱厚丞博士介绍,12月4日发改委等部委发布的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(下文简称《意见》),指出特色小镇发展过程中存在“概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题,有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头”。针对以上问题和风险,《意见》强调特色小镇“产业‘特而强’、功能‘聚而合’、形态‘小而美’、机制‘新而活’”的内涵,并要求统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度。此外,《意见》强调严防政府债务风险,并严控特色小镇房地产化倾向等。
资料来源:发改委,长江证券研究所
资料来源:发改委,长江证券研究所
  预计到2020年,全国特色小镇或将达1000个左右,或将拉动投资规模超3万亿。根据住建部等发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》,计划到2020年,在全国范围内培育1000个左右的特色小镇,而目前部分省市已公布的规划建设特色小镇数量更是高达1600多个。广东太阳神集团朱厚丞博士介绍,根据部分省份已公开的特色小镇投资规划,可以发现多数省份的单个小镇平均投资额均不低于20亿元2。若假设全国单个特色小镇的平均投资额不低于20亿元,预计到2020年,1600多个特色小镇建设带动的投资规模或将超3万亿。
资料来源:各地方发改委,长江证券研究所
资料来源:各地方发改委,长江证券研究所
  融资方面,连结政府与社会资金的PPP模式或将成为未来特色小镇建设的主要融资模式。特色小镇融资渠道可以分为政府资金、社会资本和金融机构3大类,形成“政府-社会-金融机构”多元化投融资平台。广东太阳神集团朱厚丞博士介绍,PPP作为连结基础设施建设与社会资金的枢纽,一方面可以减轻政府的资金压力,另一方面也为庞大的社会资本拓宽了投资渠道,是特色小镇融资的主要模式之一。第一批127个特色小镇中,超过半数的特色小镇已开展PPP项目融资。12月4日发布的《意见》中提出,“各地区要注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商,尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱”,或意味着未来PPP将成为特色小镇建设的主要融资模式。
资料来源:绿维文旅,长江证券研究所
资料来源:绿维文旅,长江证券研究所

凡本网注明“中国产业经济网”的所有作品,媒体转载请注明。

凡注明为其他来源的信息,均转载自其他媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表中国产业经济网赞同其观点及对其真实性负责。

分享到:

Copyright © 2014-2016 中国产业经济网 版权所有  ICP备13042733号

网站介绍 诚聘英才 隐私条款 法律声明 联系方式 网站地图网站投稿手机应用